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建設電子招標投標系統之前,你需要知道這些規定!

發布時間: 2016-12-02 11:32:13   作者:本站編輯   瀏覽次數:

 注冊登記制度

《電子招標投標辦法》第四十五條指出:電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規范規定,在任一電子招標投標公共服務平臺注冊登記,并向電子招標投標公共服務平臺及時提供本辦法第四十一條規定的信息,以及雙方協商確定的其他信息。

電子招標投標公共服務平臺應當按照本辦法和技術規范規定,開放數據接口、公布接口要求,與電子招標投標交易平臺及時交換招標投標活動所必需的信息,以及雙方協商確定的其他信息。

電子招標投標公共服務平臺應當按照本辦法和技術規范規定,開放數據接口、公布接口要求,與上一層級電子招標投標公共服務平臺連接并注冊登記,及時交換本辦法第四十四條規定的信息,以及雙方協商確定的其他信息。

電子招標投標公共服務平臺應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息,為招標人、投標人、行政監督部門和監察機關按各自職責和注冊權限登錄使用公共服務平臺提供必要條件。

本條規定了電子交易平臺、服務平臺的注冊登記制度,以及服務平臺相應的技術要求和服務范圍、對象、條件和內容。

該條第一款規定了交易平臺在公共服務平臺的注冊管理制度及交互信息的義務。為了打破地區和部門封鎖,考慮到交易平臺的經濟屬性,交易平臺可以在任何一個服務平臺注冊,并依照本辦法的規定提供相關信息。這種注冊制度屬于私權利的合同關系,依法約定雙方的權利義務。

第二款規定了服務平臺依法開放接口和信息交會的范圍和內容,即對所必須的信息做出具體界定,并協商規定信息的范圍、內容和標準要求等;該內容屬于服務平臺和交易平臺合同關系中服務平臺的權利和義務。

第三款規定了服務平臺向上一層級服務平臺注冊登記制度。這種制度也屬于合同關系而不是管理關系。即依照本辦法第四十四條的規定交互信息。電子招標服務系統的屬性屬于開放性和網絡性,因此服務平臺按層級構造,但法律沒有規定層級的行政屬性,省級網站對市級網站沒有行政隸屬關系。

鑒于服務平臺屬于公益性,本條第四款規定了服務平臺的服務對象:社會公眾和招投標市場;服務的范圍是免費注冊登錄和獲取依法應當公開的信息,服務內容相對于交易平臺應當符合本辦法第四十一條的規定,相對于不同層級的服務平臺應當符合本辦法第四十四條的規定;服務條件是按照職責或者注冊權限登錄使用平臺。

法律對職責范圍和注冊權限之外的信息是否實行有償服務沒有做出規定。為了維持平臺的正常運行應當允許服務平臺對加工的信息有償服務,但服務平臺并不應當以營利為目的,地方物價部門應對服務平臺的收費依法做出規定。

平臺的開放性規定

《辦法》第四十八條:電子招標投標交易平臺和公共服務平臺應當按照本辦法和技術規范規定,向行政監督平臺開放數據接口、公布接口要求,按有關規定及時對接交換和公布有關招標投標信息。

行政監督平臺應當開放數據接口,公布數據接口要求,不得限制和排斥已通過檢測認證的電子招標投標交易平臺和公共服務平臺與其對接交換信息,并參照執行本辦法第八條至第十五條的有關規定。

本條第一款規定了交易平臺、服務平臺向行政監督平臺提供接口標準交互信息的義務。

第二款規定了監督平臺開放接口的義務,以保證執法的公正性,不得限制和排斥合法的相關平臺和交互信息,由于行政部門官員屬于公務人員,《辦法》第八至第十六條中有關人員資格、管理制度等規定無法完全執行。因此,本條規定監督平臺應當參照本辦法關于電子平臺相關條件的要求,具備本辦法規定的基本條件。

平臺數據的安全責任制度

《辦法》第四十九條:電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限,如實記錄招標投標過程、數據信息來源,以及每一操作環節的時間、網絡地址和工作人員,并具備電子歸檔功能。

電子招標投標公共服務平臺應當記錄和公布相關交換數據信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。

任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。

本條是關于交易平臺和服務平臺的數據安全責任的規定。

為保證數據安全,本條第一款規定了交易平臺管理制度的法定內容要求,即平臺管理制度應當包括設置從業人員職權范圍和責任規定、對電子招標的過程、數據來源及其操作建立工作程序和管理制度、檔案管理制度,確保在交易平臺的每個操作留痕并可追溯。其中平臺的硬件和軟件系統能夠滿足所有數據自動歸檔的功能。

本條第二款規定了服務平臺對相關交換數據信息來源和時間應當記錄和公布并制作電子歸檔備份的義務。服務平臺的安全責任體現在上述工作中。

本條第三款規定義務適用主體是任何單位和個人,其義務行為是不得偽造、篡改和損毀電子信息,屬于自律的基本要求,以便于接受社會、行政和司法的監督。      《辦法》第五十八條設置了相應法律責任。

《電子招標投標辦法》第四十八條數據開放和四十九條數據安全構成交易平臺接受監督的基礎。前者規定了平臺的方便監督的技術條件,后者規定了方便監督的管理要求。

三個平臺既相互區別,又功能互補。交易平臺是基礎,公共服務平臺是樞紐,監督平臺是手段。共同構成定位清晰、層次分明、功能互補、互聯互通的電子招標投標系統架構。

 


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